HE 210/2026 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi sijoituspalvelulain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
Eduskunnan talousvaliokunta on pyytänyt Pääomasijoittajat ry:ltä kirjallista asiantuntijalausuntoa otsikon asiasta. Pääomasijoittajat ry kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa.
Lausuntomme keskeiset asiat
- Kannamme esitystä sijoituspalveluyritysten sisäpiirirekisterivaatimusten poistamisesta sijoituspalvelulaista.
- Samassa yhteydessä sisäpiirirekisterivaatimukset pitäisi poistaa myös rahastoyhtiöiltä.
EU-sääntelyn rinnalla on tarpeetonta kansallista sääntelyä
Kuten esityksessä on todettu, sijoituspalveluyrityksiin on kohdistunut osittain päällekkäinen velvoite kerätä ja säilyttää tietoja sekä perustuen MiFID II -direktiivissä henkilökohtaisista liiketoimista säädettyyn että perustuen kansallisessa sääntelyssä sisäpiiriläisten sisäpiiri-ilmoituksista säädettyyn. Huomioitavaa on vielä, että kansallista sääntelyä ei voida ulottaa koskemaan ulkomaisia sijoituspalveluyrityksiä, mukaan lukien sivuliikkeet, ja sen vuoksi ainoastaan kotimaisiin toimijoihin kohdistuva sääntely aiheuttaa kotimaisille toimijoille hallinnollista taakkaa ja kustannusrasitetta, jota ulkomaisilla kilpailijoilla ei ole. Siten säännösten kumoamisella voitaisiin yhdenvertaistaa kotimaisten sijoituspalveluyritysten asemaa suhteessa ulkomaisiin toimijoihin.
Pääomasijoittajat ry kannattaa sisäpiirirekisterivaatimusten poistamista sijoituspalvelulaista.
Rahastoyhtiöitä koskeva sisäpiirirekisterivelvollisuus on samalla poistettava
Hallituksen esityksessä on todettu, että rahastoyhtiöt ovat sisäpiirirekisterivelvollisuuden osalta vastaavassa tilanteessa kuin sijoituspalveluyritykset: niitä koskee myös osin päällekkäinen kansallinen ja EU-sääntely.
Pääomasijoittajat ry pitää tärkeänä, että myös rahastoyhtiöiden sisäpiirirekisterivelvollisuus poistetaan tässä samanaikaisesti sijoituspalveluyritysten kanssa, ja esitämme, että talousvaliokunta päättäisi hallituksen esitykseen tältä osin tehtävistä muutoksista.
Muutosehdotus – täydennetään hallituksen esitystä seuraavasti:
Kumotaan sijoitusrahastolain (213/2019) 3 luvun 6–9 §:t sekä 27 luvun 1 §:n 1-kohta.
Ehdotus vastaa sijoituspalvelulakiin ehdotettavia muutoksia sisäpiirekisterin pitämistä koskevan velvoitteen kumoamisesta sekä Finanssivalvonnan mahdollisuutta määrätä rikemaksu sisäpiirirekisterin pitämisen laiminlyönnistä tai rikkomisesta.
Rahastoyhtiöiden sisäpiirirekisterivelvollisuuden käsittely VM:n yhteisömuotoinen rahastorakenne -hankkeen työryhmässä ei ole tarkoituksenmukaista työryhmän pääasia ja siihen jo kuuluvat liitännäisasiat huomioiden, ja koska rahastoyhtiöiden sisäpiirirekisterivelvollisuus siirtyisi siten riippuvaiseksi seuraavan hallituksen hallitusohjelmasta (hankkeen työryhmän toimikausi jatkuu 28.2.2027 asti).
Pääomasijoittajat ry korostaa, että sijoituspalveluyrityksiä ja rahastoyhtiötä on sisäpiirirekisterin hallinnoimisesta aiheutuvan hallinnollisen taakan osalta kohdeltava samanarvoisesti. Sisäpiirirekisterien pitäminen aiheuttaa toimijoille paljon työtä ja siten merkittäviä kustannuksia vuositasolla. Yleinen kilpailutilanne kv. toimijoiden kanssa on kovaa, toiminnan on oltava mahdollisimman kustannustehokasta. Toimijoita ei tule asettaa tältä osin eriarvoiseen asemaan käsiteltäessä samanlaisen hallinnollisen taakan poistamista.
PÄÄOMASIJOITTAJAT RY
Mari Marsio
Senior Legal Specialist
050 3255 914
mari.marsio@paaomasijoittajat.fi
