Lausunto eduskunnan talousvaliokunnalle: Ajankohtaista valtiontuista ja teollisuuspolitiikasta
O 25/2024 vp
Tausta
Eduskunnan talousvaliokunta on pyytänyt lausuntoa asiassa O 25/2024 vp Ajankohtaista valtiontuista ja teollisuuspolitiikasta. Kuulemisen aiheena on Draghin raportin keskeiset viestit – kilpailukykynäkökulma.
Pääomasijoittajat ry kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa ja esittää lausuntonaan seuraavaa.
Mario Draghin kilpailukykyraportti ”The Future of European Competitiveness” sisältää hyvän analyysin Euroopan tilanteesta ja sen haasteista varsinkin liittyen sen rapautuneeseen kilpailukykyyn. Euroopassa vallitseva ylisääntely, hajautuneet valtiontukikäytännöt ja pirstaloitunut pääomamarkkina eivät ole omiaan ruokkimaan kasvuhaluisten yritysten kasvua.
Eurooppa on ajautunut globaaliin valtiontukikilpailuun ja myös Euroopan sisällä valtioiden välille on syntynyt tukikilpailua. Raportissa painotetaan tarvetta yhdenmukaistaa valtiontukikäytäntöjä EU:ssa, jotta kilpailuvääristymät jäsenvaltioiden välillä voidaan minimoida. Varsinkin suurilla jäsenvaltioilla on kyky tarjota merkittäviä tukia pienempiä jäsenvaltioita enemmän, mikä vääristää kilpailua ja haittaa pk-yritysten sekä kasvuyritysten toimintaa. Raportti tuo myös esille ongelman, jossa valtiontukia suunnataan liian paljon suuryrityksille, mikä voi syrjäyttää pienemmät toimijat ja vaikeuttaa niiden rahoitusmahdollisuuksia. Jos tätä ei ratkaista, startupien ja midcap-yritysten kilpailukyky voi heikentyä merkittävästi. Raportti esittää, että valtiontukien rooli Euroopan kilpailukyvyn vahvistamisessa on merkittävä, mutta niiden käyttö edellyttää parempaa koordinointia ja strategista kohdentamista.
Pääomasijoittajat ry katsoo, että sinänsä raportissa ehdotetut suositukset kuten esim. valtiontukien harmonisointi, tukien kohdentaminen strategisesti tärkeisiin aloihin, IPCEI-hankkeet ja teknologianeutraalisuus ovat askeleita oikeaan suuntaan, mutta samalla Euroopassa ja sen jäsenvaltiossa tulisi pohtia myös muita keinoja edistää talouden kehitystä ja varmistaa paremmat olosuhteet siellä toimiville yrityksille. Julkisen sektorin tulisi toimia kilpailun edellytysten varmistajana sen sijaan, että valtiot itse puuttuisivat peliin valikoivasti. Verotuksen keventäminen, sääntelyn selkeyttäminen ja investoinnit infrastruktuuriin voivat luoda edellytykset menestykselle ilman valtiontukielementtejä.
Pääomasijoittajat ry toteaa, että Draghin raportissa esitetty pk-yritysten hallinnollisen taakan ja raportointirasitteiden leikkaaminen jopa 50 prosentilla olisi merkittävä parannus startupien ja kasvuyritysten toimintaympäristöön, joissa byrokratia usein rasittaa resurssien tehokasta käyttöä. Sääntelyn yksinkertaistaminen helpottaa myös pääomasijoittajien mahdollisuuksia sitoutua lupaaviin hankkeisiin, koska hallinnolliset riskit pienenevät. Myös raportissa ehdotettu SME-testin laajempi käyttöönotto on kannatettava. On tärkeä varmistaa, että pk-yrityksiin kohdistuva sääntely arvioidaan systemaattisesti niiden tarpeiden ja vaikutusten kannalta. Tämä tukee sekä startup-yrityksiä että niiden kasvua hakevia sijoittajia, sillä se voi johtaa tasapuolisempaan kilpailuympäristöön ja selkeämpiin sääntöihin.
Raportin esiintuomia ajatuksia midcap-yrityskentän laajentamisesta ja uusien rahoitusinstrumenttien kehittämisestä tulisi viedä rohkeasti eteenpäin. Mittelstand-yritysten lukumäärän tuplaaminen vuoteen 2030 mennessä avaa uusia kasvuhankkeita ja rahoitusmahdollisuuksia niin paikallisella kuin eurooppalaisella tasolla. Pääomasijoittajat ry toteaa, että on kuitenkin pidettävä huolta siitä, että rahoitusinstrumenteistä ei tule liian monimutkaisia tai että ne eivät luo tarpeetonta hallinnollista taakkaa, sillä silloin ne voivat sulkea tarpeettomasti pois pienempiä innovatiivisia toimijoita pois markkinoilta.
Draghi korostaa pk-yritysten parempaa pääsyä julkisiin hankintoihin ja erityisesti puolustusteollisuuden projekteihin. Pääomasijoittajat ry katsoo, että tämä on merkittävä tilaisuus startupeille ja kasvuyrityksille, jotka pystyvät tarjoamaan innovatiivisia ratkaisuja tällä sektorilla. Vaikka puolustusteollisuus on ymmärrettävistä syistä tärkeä painopistealue, on samalla huolehdittava laaja-alaisesti ja toimialaneutraalisti eurooppalaisten pk-yritysten ja startupien kilpailukyvystä. Tämä tasapaino on olennaista, jotta Eurooppa voi säilyttää taloudellisen dynamiikkansa ja innovointikykynsä kaikilla sektoreilla.
EU:n pääomamarkkinat ovat edelleen sirpaloituneet, mikä estää tehokasta säästöjen kanavoimista tuottaviin investointeihin. Draghi painottaakin raportissaan pääomamarkkinaunionin toteuttamisen merkitystä, jotta EU voi paremmin tukea innovaatioita ja vahvistaa taloudellista kilpailukykyä. Tämä on merkittävä mahdollisuus erityisesti pääomasijoittajille ja startupeille, koska integroidut pääomamarkkinat helpottavat rahoituksen saatavuutta ja pienentävät rajat ylittäviä esteitä.
Pääomasijoittajat ry kannattaa CMU:n edistämistä. Erityisesti koemme, että rajat ylittävä rahastojen markkinointi on haastavaa ja kallista eri maiden notifikaatioprosessien vuoksi. Yhden sääntökirjan luominen sekä sääntely- ja valvontakäytäntöjen harmonisointi kaikissa jäsenvaltioissa ovat ratkaisuja, joita on syytä edistää. Myös insolvenssisäännösten yhtenäistämiseen tulee kiinnittää huomiota. EU-valtioiden maksukyvyttömyyslainsäädäntöjen erot luovat merkittävää epävarmuutta yrityksiin sijoittaville tahoille ja heikentävät halukkuutta tehdä rajat ylittäviä investointeja. Sijoittajat saattavat epäröidä sitoa pääomiaan innovatiivisiin yrityksiin, elleivät he tiedä varmasti, millaista maksukyvyttömyysmenettelyä kyseisiin yrityksiin sovelletaan.
Samalla Pääomasijoittajat ry toteaa, että verotus ja siihen liittyvät insentiivit ovat keskeisiä tekijöitä sijoittajien päätöksenteossa ja siten ratkaisevassa asemassa CMU:n edistämisessä. Onkin perusteltua kysyä, voidaanko CMU rakentaa tehokkaasti ilman huomattavaa huomiota verotusasioihin. Tämä on luultavasti yksi merkittävimmistä syistä, miksi CMU:n edistyminen on ollut hidasta.
Pääomasijoittajat ry
Anne Horttanainen
Toimitusjohtaja
+358 40 510 4907
anne.horttanainen@paaomasijoittajat.fi
